Pripremio: Ekrem Dupanović
Ove ćemo se sedmice baviti mogućim posljedicama odluke hrvatskog premijera Zorana Milanovića da se ministarstvima, državnim organima i javnim poduzećima zabrani angažiranje profesionalnih agencija za odnose s javnostima. Danas objavljujemo saopćenja Hrvatske udruge za odnose s javnošću (HUOJ) i Hrvatske udruge komunikacijskih agencija (HUKA). Narednih dana svakodnevno ćemo objavljivati kratke razgovore s direktorima najuglednijih hrvatskih agencija, a za komentar smo zamolili i Dejana Verčiča, profesora na ljubljanskom Fakultetu društvenih nauka i partnera u agenciji Pristop, jednog od najvećih autoriteta PR struke u cijeloj regiji. Pratite nas svakog dana, bit će vrlo uzbudljivo i zanimljivo.
Odlukom o obavljanju poslova odnosa s javnošću, koju je hrvatska vlada usvojila prošlog četvrtka, tijelima državne uprave i javnim poduzećima ne dopušta se angažirati putem ugovora vanjske saradnike za PR komuniciranje. Umjesto njih morat će se oslanjati na vlastite kadrove.
Za hrvatskog premijera Zorana Milanovića nema dvojbe kako uz PR stručnjake zaposlene u javnom sektoru – a samo u ministarstvima i Vladi ima ih 132 – ne treba angažirati i privatne agencije.
„Država ima urede za odnose s javnošću. Privatne tvrtke za PR neka idu u privatni sektor. Ima puno uspješnih tvrtki koje nisu javna poduzeća i kod kojih se može dobiti posao PR-a. Samo moraš biti najjeftiniji i najkvalitetniji, a to nije lako. Nema više dodatnog plaćanja PR usluga javnim novcem. Osim za posebne projekte o kojima će se donositi posebne odluke temeljem natječaja – poručio je Milanović. Da je takva odluka potaknuta i napisima o Zinki Bardić, koja volontira za Vladu, a plaću prima u Madisonu koji godinama radi za SDP, neizravno je potvrdio i sam premijer.
„Agencija s kojom mi radimo kao stranka ne radi niti će raditi za javni sektor jer bi to bio sukob intresa. Niti će njezini privatni klijenti imati privilegiran status kod dobivanja poslova s državom – rekao je Milanović.
Premijer Milanović je, zaključujući tačku dnevnog reda na sjednici Vlade, u okviru koje je donijeta sporna odluka, izjavio kako je on najdogovorniji (vjerovatno i najsposobniji) za odnose Vlade s javnostima, čak i kad je krizno komuniciranje u pitanju. Milanović već sad ima priliku da to pokaže i na djelu. Popularnost u hrvatskoj javnosti mu pada iz dana u dan. Kada se to dogodilo američkom predsjedniku Jimmyu Carteru, na sredini predsjedničkog mandata zato što nije bio sklon promjenama u vrijeme kada je Amerika vapila za promjenama, njegov savjetnik mu je predložio da razdiok prebaci na drugu stranu glave. „Predsjedniče, Amerikanci će vidjeti da nešto mijenjate“. Odmah, nakon što je uvažio prijedlog svog savjetnika, popularnost mu je porasla za nekoliko procenata. Ko će Milanoviću savjetovati da prebaci svoj razdiok?
Hrvatska struka za odnose s javnostima se digla na noge. Protiv Vlade se najavljuje tužba čak i Ustavnom sudu RH.
Priopćenjem se dan nakojn donošenja odluke Vlade oglasila Hrvatska udruga za odnose s javnošću. U priopćenju se kaže:
„Odlukom Vlade RH prema kojoj se agencije za odnose s javnošću diskriminiraju i stavljaju u nepovoljan tržišni položaj, Hrvatska udruga za odnose s javnošću je šokirana i zgrožena,“ istaknula je Aleksandra Kolarić, predsjednica HUOJ-a.
Upravni odbor HUOJ-a smatra da je ovakva nepromišljena odluka Vlade RH protuzakonita, protuustavna te onemogućava slobodu tržišnog natjecanja. Odluka je također u suprotnosti sa stečevinom Europske unije o slobodnom protoku robe, usluga i kapitala. Upravni odbor HUOJ-a upozorava da se donošenjem ovakve Odluke nanosi ogromna materijalna šteta svim tvrtkama koje se bave odnosima s javnošću kao i svim zaposlenima u njima, a kojima Ustav, kao i ostalim građanima, garantira pravo na rad. HUOJ od Vlade očekuje da stručnjacima odnosa s javnošću, kao i svim drugim građanima, omogući nediskriminirajuće pravo na rad i poduzetništvo. Upravni odbor HUOJ-a pokrenut će sve pravne mjere da osigura zakonska prava svih stručnjaka odnosa s javnošću i tvrtki koje ih zapošljavaju.
Nadalje, Upravni odbor HUOJ-a smatra angažiranje agencija za odnose s javnošću za pružanje komunikacijskih usluga u javnom sektoru dobrom praksom. Ove agencije zapošljavaju iskusne komunikacijske stručnjake koji posjeduju specifična znanja i imaju iza sebe relevantna, mnogobrojna profesionalna iskustva kako u kriznom komuniciranju, tako i u komunikacijskim kampanjama i drugim područjima.
Stoga agencije za odnose s javnošću mogu biti vrlo koristan partner javnoj upravi u komunikaciji djelatnosti i odluka Vlade i ministarstava medijima i građanima. HUOJ je mišljenja da agencije za odnose s javnošću nisu problem, već dapače mogu biti dio komunikacijskog rješenja i javna uprava ih treba angažirati kako za podršku redovnih komunikacijskih aktivnosti, tako i za pojedinačne komunikacijske kampanje ili krizno komuniciranje.
„Kod angažiranja PR agencija u javnom sektoru ključan faktor jest javnost i transparentnost samog postupka, tj. način njihovog angažiranja koje se mora provesti javnim natječajem“, naglašava Aleksandra Kolarić.
Upravni odbor HUOJ-a također želi još jednom dodatno naglasiti kako slučaj Fimi Medie i kriminalnih aktivnosti za koje su optuženi akteri tog skandala nema veze s odnosima s javnošću. Fimi Media je tvrtka koja se nije nikada bavila odnosima s javnošću, niti je pružala usluge odnosa s javnošću, a njezina vlasnica nije nikada radila posao odnosa s javnošću. Neargumentirano povezivanje ovog slučaja sa strukom odnosa s javnošću čini veliku štetu reputaciji PR struke.
Svojim se priopćenjem oglasila i Hrvatska udruga komunikacijskih agencija (HUKA).
„Odluka Vlade RH kojom se tijelima državne uprave i tvrtkama u većinskom državnom vlasništvu zabranjuje angažman profesionalnih agencija i pojedinaca za odnose s javnošću je nezakonita i neodrživa te, kao predstavnici komunikacijskih agencija, tražimo njeno ukidanje. Ova odluka diskriminira jednu cijelu profesiju, potiče sivo tržište i cjelokupnu komunikaciju Vlade, ministarstava i ostalih tijela državne uprave te tvrtki u državnom vlasništvu kojima se pritom nerijetko spočitava neprofesionalna komunikacija s javnošću.
Ova je odluka posebno zabrinjavajuća budući da se može klasificirati i kao pokušaj ugrožavanja slobode tržišnog natjecanja, a suprotna je i članku 49. Ustava Republike Hrvatske kojim je određeno da su poduzetnička i tržišna sloboda temelj gospodarskog ustrojstva RH ta se ista mogu ograničiti samo zakonom u iznimnim uvjetima. S obzirom da niti jedna od ovih odredbi nije ispunjena, ne vidimo razloga za ovakvu rigidnu odluku koja će drastično oštetiti hrvatsko tržište usluga odnosa s javnošću, a javni sektor lišiti profesionalne pomoći u komunikaciji javnih politika prema građanima.
Odredbe ove odluke dvojbene su i zbog činjenice da se struka odnosa s javnošću stavlja u podređeni položaj i stigmatizira u odnosu na sve ostale koje pružaju intelektualne usluge. Smatramo zaista licemjernim zabranjivati suradnju isključivo s agencijama i stručnjacima za odnose s javnošću, a istovremeno ostavljati mogućnost suradnje s ostalim profesijama poput odvjetnika, poslovnih konzultanata, informatičkih i marketinških stručnjaka te ostalih koje tijela državne uprave i tvrtki u državnom vlasništvu redovito angažiraju za svoje potrebe.
Hrvatska udruga komunikacijskih agencija (HUKA) poduzet će sve raspoložive pravne i ostale korake usmjerene pobijanju odredbi ove Odluke. Upravni Odbor HUKA-e već je danas zatražio očitovanje od Agencije za zaštitu tržišnog natjecanja (AZTN), a razmotrit će se mogućnost podizanja ustavne tužbe zbog kršenja odredbi članka 49. Ustava RH. Zatražit će se i očitovanje od Delegacije Europske komisije u RH koja, od svojeg početka djelovanja u RH, kontinuirano surađuje upravo s profesionalnim agencijama za odnose s javnošću.